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缺乏校园节能减排制度

 

1. 节能减排监管制度混合。

 

2007 2000年，《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》明确指出，国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监督体系建设的实施内容为能耗监测、能耗统计、能源审计和能源效率宣传。

 

高校校园建筑节能减排监管体系的建设内容必须遵守《实施意见》

 

四个方面，即高校校园建筑节能减排监管体系，包括能耗监测体系、能耗统计体系、能源审计体系和能效宣传体系。但高校在实际节能减排监管体系建设中更注重能耗监测体系，将校园节能减排体系等同于能耗监测体系，不利于高校校园低碳能耗监管体系建设的全面推进，也不利于示范高校校园低碳生活的建设。

 

2. 项目建设和运营管理制度不完善。

 

建立有效的项目实施和管理保障制度，正常实施至关重要。在高校校园建筑节能减排项目实施过程中，根据项目建设和运行维护的要求，必须建立规划设计、招标采购、施工调整、运行维护四个阶段的管理体系。然而，校园项目建设和运行的管理体系往往不完善，导致高校校园节能减排监管效率低下。

 

3. 节能减排激励约束机制存在漏洞。

 

高校作为节能减排的主体，在实际操作过程中难以发挥制度约束和激励保障，主要是因为国家在设计高校校园节能减排激励约束机制方面存在漏洞。首先，高校校园节能减排的权责不明确，政府没有相关的激励机制来促进主要行为。学校认为节能减排在某些方面会增加运行成本，得不到相应的补偿；其次，学校各部门在节能减排工作中以应对的态度对待，节能减排工作差的部门没有一定的约束力；最后，作为节能减排工作的重要参与者，学生没有充分发挥应有的积极性；因此，高校校园节能减排激励约束存在漏洞，导致高校校园节能减排工作的全面实施。

 

4. 节能减排的创新研究机制并不完善。

 

大学校园节能减排工作应注重实践与创新的结合，建立典型大学，其他大学参照学习和创新。目前，中国首批节能减排示范大学已经发布（共计） 12 所)，如浙江大学等。其他高校节能减排工作亟待解决。校园节能减排工作的关键是建立实践创新机制，确保节能减排承诺的落实。由于高校发展规模的差异，导致了节能减排工作的校级差距。大多数高校没有建立创新的研究机制，或者没有实施这项工作，导致高校在节能减排工作中整体效果不明显。

 

5. 低碳生活行为准则制度落实不到位。

 

在大学校园里，大学生不能过低碳生活是很常见的，这与学校的管理制度是分不开的。对于学生宿舍区年用电量比较、学生参加公益环保社会活动比较、学生浪费粮食、乱扔白垃圾等行为没有进行比较。如果高校不具体、量化、细化这些行为，各部门和学生都不知道怎么做，从哪里开始？对于做得不好的部门和学生没有明确的奖惩制度。因此，高校校园节能减排的关键是从每一位师生入手，制定相应的低碳生活行为准则制度，密切关注问题的落实。