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解决农民工子女教育建议

 

（1）制度改革：创造教育公平的环境

 

农民工市民化的过程本质上是公共服务均等化的过程。必须以农民工整体融入城市体系为核心，确保农民工及其子女平等接受教育、卫生等公共服务。教育公平应该说是社会公平的基础，是人生公平的起点。其基本要求是保护每一位公民接受教育的权利，关键是机会公平。一方面，在教育政策公平问题上，国家应遵循公平原则，尽可能公平分配公共教育资源，公共教育资源应倾向于更不利的儿童群体，确保各阶层教育群体和个人教育权利相对平等。《国家中长期教育改革发展规划纲要草案》以促进公平为战略重点，基础教育是关键保障对象。另一方面，要逐步弱化甚至取消与户籍有关的城乡隔离制度，使城市农民工享有与城市人口平等的社会权益，这是解决农民工子女教育问题的根本途径。作为教育改革的“硬骨头”之一，当地高考能否让农民工子女分享教育的公平阳光，考验着改革设计师的智慧，引起了社会的关注。

 

（2）政策保障：完善义务教育资金投入保障机制

 

坚持“两为主”、“一视同仁”的政策，全面解决农民子女义务教育问题。坚持以流入地为主，以公办学校为主，同等条件接受农民工义务教育。大力推进“两全纳入”政策：一是将包括农民工子女在内的常住人口纳入区域教育发展规划，根据农民工子女流入的数量、分布和变化趋势，合理规划中小学布局，平衡教育资源配置。流入地政府有责任让所有义务教育的适龄儿童享受与流入地儿童在教育权利和卫生防疫权利方面没有区别的“国民待遇”，禁止所有针对农民工子女的教育歧视。例如，太原市教育局采取多种措施，确保农民工子女顺利入学。除热点学校外，太原市六城区公办小学全部向农民工子女开放；农民工子女入学后，在收费、教学、管理等方面与市民子女同等。二是将农民工子女义务教育发展经费全部纳入财政保障范围，按照学校实际接收人数和预算内生平均公共经费标准，全额拨付教育经费。目前，如果只依靠地方政府的财政支持，必然导致教育资金短缺，导致教育资源配置和教育水平不平衡，需要建立更科学、合理、有效的资金保障机制。从长远来看，必须逐步加强中央政府的财政转移和支付，弥补流入地政府的教育资金缺口，更好地解决农民工子女教育资金不足的问题。

 

如 2012 2000年，山西省财政向农民工子女发放义务教育奖励基金 9300 1万元，用于接收农民工子女的城市义务教育学校补充公共资金，帮助这些学校改善办学条件。同时，地方有关部门应当按照相对就近入学的原则，对符合地方政府接收条件的农民工子女，统筹安排在公办学校就读，免收学杂费，不收借读费，并全额拨付相关教育经费。

 

（3）政策指导：支持民办教育发展

 

制定政策，引导社会力量办学，加强对民办农民工子女学校的支持和管理。积极发挥非政府组织作用，充分调动非政府组织和社会力量办学，推动“官办”教育和“民办”教育“双轮”。对于农民工子女学校，有关部门应当在土地使用、税收减免、行政许可等方面制定相应的优惠政策。教育部门应当将其纳入民办教育管理范畴，大力支持和指导经费补贴、教师配备、教师培训、教学管理、校园建设等环节，提高办学质量，增强办学实力，有效吸收更多农民工子女上学，减轻公办学校压力。禁止不符合办学条件的学校按照国家有关规定办学。同时，要大力发展农村教育。

 

（4）多方给力：给予农民工子女更多的心理关怀

 

农民工子女适应城市生活需要很长时间，农民工子女的心理健康问题需要社会、学校和家庭更加关注。首先，学校应该给予农民工子女更多的关心和照顾。这就要求学校开设专门的心理课程或配备专门的心理教师，对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，及时掌握学生的心理健康状况，把握影响心理健康的因素。同时，教师需要给予这些学生更多的关心、鼓励和表扬。通过开展集体活动，他们可以尽快融入学校集体和城市，消除自卑，增强自信心。其次，家长要给孩子心理健康教育。家长要掌握教育和培养孩子的方法，更好地承担照顾和照顾孩子的任务。

 

在此基础上，家长要增强责任感，经常与孩子沟通，及时了解孩子的心理状态和想法，为孩子的健康成长营造良好的家庭氛围。总之，学校要组织教师加强学习，提高对农民工家庭教育指导的认识，提高指导质量；学校和学生家庭要密切联系，互相尊重，建立良好的沟通渠道；学校要积极争取联合多方资源，为家庭教育指导作出贡献。