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教育与社会经济协调发展是科学发展的根本要求。科学发展观是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人民的全面发展”，按照“城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”的要求，促进各项事业的改革发展。虽然科学发展观并没有直接提到教育与区域社会经济的协调，但它已经隐含或涵盖了这一点，这是区域内第二层次的协调问题。区域协调发展是区域社会经济的协调发展。教育作为协调层面的重要作用，不仅影响区域经济的发展，而且影响区域社会的发展，而且影响区域社会经济的协调发展。教育影响观念的形成和转变，影响人力资源的形成，从而影响区域制度的变化。实践证明，教育发达、适应的地方相应地是社会经济发达的地方；相反，社会经济发展不足的地区突出了教育的落后与不协调，严重制约了区域社会经济的发展。教育与区域社会经济不协调已成为区域社会经济发展的重要问题，但对区域认识不够。目前，区域教育结构和教育体系已不能适应区域社会经济的发展或社会主义新农村的建设。区域教育的发展方向、结构和体系必须根据科学发展观的要求进行重新定义。区域教育的主要目标是促进和服务区域社会经济的协调发展。

 

区域教育与社会经济发展不协调的表现

 

这里的“欠发展”意味着发展不足或滞后。与“欠发达”不同，欠发达不够发达，但含有发达成分，“欠发展”是一个更为普遍和沉重的现实。这里的“区域”更多的是指县或县相邻区域。因此，“欠发展区”的定义是指发展不足或滞后的县或县相邻区域，即一个以上欠发展县或欠发展区域，以发展区域为参考。“欠发展”区域教育的不适应主要表现在：

 

1.区域教育的方向性偏离

 

在欠发展地区，基础教育是教育的主体。由于基础教育的特点是应试教育，忽视职业技能培养，严格与高考对接，为高等教育输送人才，几乎为城市培养人才。城市吸引力更强，回报率低，教育对区域社会经济的贡献率很低。二元社会经济结构导致二元教育和人才结构。欠发展地区人才流失严重，制约了区域社会经济发展。社会观念的落后和经济发展的滞后形成了贫困的恶性循环。

 

2.严重缺乏区域教育结构和教育体系

 

目前，区域教育体系主要是基础教育，区域发展所需的职业技能教育发展缓慢，非常不规范。职业教育的目标也是劳动力输出，培养区域技能型工人；农民科普素质教育几乎被废除；区域党政决策者和各级干部的管理决策教育不纳入区域教育体系，而是承担区域社会经济发展的重大决策。决策能力在一定程度上取决于继续教育的程度和有效性；企业家团队和企业家精神是影响区域社会经济发展的重要力量，但企业家的培养教育完全被忽视，依靠土生土长。要按照科学发展观和建设学习型社会的要求，以区域发展为目标，建立完整的区域教育结构和教育体系，特别重视决策者教育、企业家教育、职业教育和农民科普教育。

 

3.二元社会经济结构和二元教育投资结构

 

二元社会经济结构导致二元教育投资结构。目前，国民收入分配模式不利于农村和农民。为什么农村义务教育问题长期解决不好？根本原因是现有义务教育经费分配模式严重不利于农民和农村。据国务院发展研究中心调查，农村义务教育经费中央只承担2%，省、地负担11%，县级负担9%，78%由乡镇承担。既然是义务教育，就应该是城乡一体化，应该由国家承担，或者主要由省级财政承担，不能下压。国家每年的卫生经费支出是几千亿，但85%给城市，只有15%给农村。这种文化教育卫生的二元投资结构严重制约了教育的发展。区域财力只能勉强支撑基础教育的发展，根本无法发展区域所需的教育，无法完善区域教育体系。