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职业教育是国家教育体系的重要组成部分，高等职业教育是我国高等教育体系的重要组成部分，是推动高等教育从“精英”向“大众化”转变的决定性力量。根据《2013年全国教育发展公报》的数据，全国共有普通高校和成人高校2788所，其中普通高校2491所，普通高校1170所，高职院校1321所[1]。从数量上可以看出，高职院校占高校总数的47%，其数量高于普通本科院校。虽然高职教育在培养应用型人才、满足社会需求方面取得了显著成绩，但高职教育仍存在学制不完善的问题。目前，高等职业教育的最高水平是大专，没有纳入学位制度。学位的不足不仅影响职业教育在国家教育体系中的地位，而且制约着高水平人才的培养和输出。因此，探讨我国学位制度的建设，特别是高职“工程师”学位的设置，是必要而迫切的。

 

高职学位体系“缺位”的影响

 

(一)高职教育地位尚未得到应有的重视

 

高等职业教育是推进现代化进程、实现高等教育普及的主要力量，是实现终身学习、构建学习型社会的主要渠道。然而，仅就学位制度而言，高等职业教育并没有得到重视。高职院校的学生在接受大专学习后没有获得学位认可。对学生来说，学位代表了知识的定位，因为学位不仅代表了“社会通过管理活动评价和认可的形式”，也代表了“个人通过教育活动追求学术成果的形式”；对社会来说，学位已经成为定位学位水平的主要标志。在学校期间，学生获得了各种职业技能证书，但这些证书只能表明学生在某些方面具有技能，学位是对学生整体知识水平的评价。职业教育的“次等”定位，加上学位制度的缺乏，导致国家教育体系中职业教育的忽视，以及高等教育中高等教育的“次等”定位。

 

（2）职业教育与普通教育体系脱节，相互分离

 

在高等教育体系中，学位体系应与高等教育体系并行，学位水平与学位水平相对应。目前，学位制度从本科开始，高职院校被排除在外，成为职业教育的最高点和终点，导致学生失去了上升的空间，高职院校学生难以进入普通学位的轨道。目前，我国实施的“大专升本科”考试在一定程度上为高职生提供了升学机会。然而，由于配额有限，课程不同，学生很难从“技术”转向“学术”。职业教育与普通教育的脱节导致职业人才培养停止在“大专”水平，影响了高水平应用型人才的培养，最终偏离了高等教育的普及和终身教育的价值需求。

 

（3）学生的全面可持续发展受到限制

 

职业教育和普通教育的最终目的是培养“人”。刘延东曾指出，“要增强高等教育综合改革的使命感和责任感，走中国特色社会主义高等教育发展道路，认真落实创新人才培养机制，成为人才培养的中心地位”[2]。目前，学位制度的不完善直接影响着学生的发展，主要表现在两个方面：一方面，学生的“先进”发展受到限制，高职院校制度的学生由于学位水平的限制，很难转向学术体系。即使学生有很强的学习动机和学习欲望，制度缺陷也强行切断了学生的发展空间；另一方面，人才素质不能满足社会需求。社会对高水平技术、实践人才的需求不断上升，但由于人才培训水平的限制，使专业人才培训失去连续性，“科技越来越相互渗透和结合，出现了大量新兴的交叉和边缘学科，高职教育仍坚持狭窄的专业水平专业技能教育，显然不能满足时代和社会的需要”[3]。

 

（4）落后于世界学位制度的发展趋势

 

我国职业教育起步较晚，需要积极吸收国外学位制度在教育制度或教育理念方面的经验。纵观世界发达国家学位制度的发展，我们可以发现我国学位制度建设相对缓慢。例如，美国、英国、德国、日本，甚至台湾和香港，都建立了适应高职教育发展的学位制度，建立了普通教育与职业教育相互衔接的“立交桥”。可以说，建立适应高职教育发展的学位制度已成为世界职业教育发展的趋势。